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第428章周国的大杂烩制度

朱元璋的卫所军户制度，算牌打的太精名了。当军户不仅要缴税，还有劳役，更重要的是没有粮饷，还要去打仗，更重要的是军户还没有上升空间，一生是军户，生生世世都是军户。

好处都让朝廷拿走了，军户过的还不如农户，那你就不要怪军户逃亡，摆烂了。

李察准备改革府兵制度。府兵会分配两百亩农田，不用交税，不用服劳役，不归当地州县管辖，而是对于折冲府管辖。

府兵所分配的农田不允许交易、专卖。府兵需要服兵役，年龄要求在2o岁到45岁之间，过四十五岁就要退役，然后更换儿子顶替名额继续服兵役。

李察专门划分出一些区域，用来专门安置府兵。

如果府兵战死，同样会由其儿子或者兄弟前来服兵役。

李察设定的府兵拥有两百亩良田，除了良田外，还会根据所处区域分配十亩桑林或者牧场。让他们能够放牧养马养牛或者织布。

再加上府兵不用服劳役，缴税，年收入能够让一家人过上好日子，同时也有足够的时间来磨练武艺。

这样的府兵制度下，每一户府兵都能专门养活两个士兵磨练武艺。虽然府兵没有军饷，但是出征之后是会有赏钱的。并且府兵没有上限限制，若是立下功劳，能够获得官位，可以升迁。

晋阳、忻州这些地方位于盆地中，有大量土地可以耕种，并且还能养殖战马。李察在这里设立折冲府，晋阳和忻州各自设置了四个折冲府，每个折冲府一千户，加起来就是八千户府兵。

这些府兵全部都是有经验的士兵，并且人人都有武器铠甲，按照李察给他们分配的农田，基本上都可以养马。

这样训练有素的府兵，比很多正规军都强。

要知道古代战争的披甲率是不高的，正规军中，披甲率高低直接影响了一直军队的战斗力。

唐代的披甲率算下来也不过是因为百分之六十，而府兵的披甲率至少也是需要百分之八九十，甚至还有大量骑兵，这些军队的战斗力完全不是辽国军队能够比拟的。

八千府兵足以让这里高枕无忧了。接下来李察同样在幽州确立了府兵制。燕云十六州中，这里的耕地更多，同时因为要面对契丹的问题，李察在幽州设置了十六个折冲府。

十六个折冲府加起来就是一万六千人府兵，然后又在河北设立了十六个折冲府。接下来又在关中、河东各设置了十六个折冲府。

接下来陇西、河西同样会设置折冲府。

周国的兵制，李察是准备募兵制和府兵制并行的，募兵制为禁军，府兵制多为边军。每次作战都是抽调一部分禁军，再加上一些府兵进行。

府兵制设定过多，会影响朝廷税收，所以李察并没有像唐朝那样设置了了五六百个折冲府。李察预计会设置三百到四百个折冲府。

府兵的人数会在三十到四十万，同时中央会训练三十万禁军，这些禁军二十万会镇守各地，十万镇守洛阳，并且这些禁军每年都会进行轮换。府兵制和募兵制相结合，以这种方式来保证周国的武力。同时，李察和郭荣商定设立枢密院，以枢密院来管理天下军队。

并且枢密院和文官是分离的，不会用文官来管理。李察太清楚文官管理武将的弊端了，只要让文官插手军队，不需要几十年时间，整个军队就彻底废掉了。

文官集团不希望武将有太大的权利，更不希望皇帝掌握着一直强军。在那些文官眼中，保持这样一支强大的军队，会让皇帝真正拥有皇帝的权利。

就像明朝那样，为什么朱元璋、朱棣能够拥有巨大的权利，朱元璋掀起来的四大案牵连数万人，杀的人头滚滚，没人敢反抗他的意志。

除了朱元璋是开国之君，拥有巨大的威望外，另一方面就是他掌控着一支百战雄师，朱棣同样如此。而等到明堡宗之后，大明的百战雄师废了之后，皇帝的权利就开始一步步被压缩。

明朝都是如此，更不要说现在还是五代十国这个时期了。

天子兵强马壮者为之这句话，虽然听上去大逆不道，但是却也实实在在的说出了皇帝真正的权利。

郭荣可不希望自己的后代皇权被不断削弱。

设立枢密院作为军队的管理层和决策层，这里面的官员只能是军人负责。除了枢密院外，朝廷另外一设置了一个政事院。

政事院设立七位大臣，这些大臣就相当于宰相。所有的宰相的官职都是同中书门下平章事加参知政事。七个宰相中，有一人为相，然后其他六人为次相。

李察和郭荣这样设计，就是为了削弱相权，将相权进行分割。并且七个宰相，每人轮值一天。有重大事情，则是需要七人商议后，上呈皇帝批复。

相当于皇帝掌握了决策权，

同时建立了工部、吏部、礼部、刑部、太府令、少府令、监察院、都察院和通政司等。

工部主管各地工程，水利设施，吏部掌管官员五品一下官员升迁，五品以上官员则是有皇帝说的算。礼部负责科举，以及祭祀，刑部掌管天下刑名，太府令掌管天下税收，少府令是皇帝内库。

枢密院则是负责军队调配，同时和工部一起负责武器打造，监察院负责监察天下官员违法乱纪，同样有弹劾百官的职责，督察院则同样有负责监察官员，并且还负责督查监察院，相当于锦衣卫，直接向皇帝负责。

并且李察还搞出了密折制度，七品以上官员，如果又现了重大事件，可以给皇帝上密折，密折是不走政事堂的，直接走通政司，然后由通政司送到皇帝内书房。

实际上，整个制度就是结合了几个朝代的优点，组成了一个大杂烩，这个制度究竟怎么样，还需要接下来运行一端时间看看。

如果出现问题，那就及时进行调整，反正现在是开国之初，制度不完善不断改进就是了。现在李察和郭荣有足够的时间来进行试错。

（本章完）